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苏州:绿水青山变成金山银山

日期:2017-12-16 16:32:14编辑作者:申博

“这公园很神奇!把我们村厕所污水都变清了。”近日,在太仓城厢镇万丰村,55岁村民钱德良对村口一片人工湿地赞不绝口。目前,万丰村180户村民的生活污水,都通过新接的污水管网收集输送至湿地调节池,处理成达标水质再排放水体。这治污湿地不仅每天能处理150立方米污水,还成了村民的休闲好去处。

在苏州,像万丰村这样将村民生活污水统一“接管”处理的村庄,有四千多个,成为苏州三年农村生活污水治理计划“收官”成果。“农村生活污水治理是苏州城乡发展一体化的重要抓手,也是落实供给侧结构性改革‘补短板’任务的重要内容和具体实践。”苏州市农水办主任、水利局局长王国荣说,苏州坚持不懈地推进农村生活污水治理工作,为推进“两聚一高”新实践献力。

3年为四千村农户“接管”生活污水

苏州是全国城乡发展一体化综合改革试点市。“3年前,苏州城镇生活污水处理率已达90%以上,但农村地区还相对滞后。农村生活污水无序排放成为农村环境的重要污染源。”苏州市农水办副主任、水利局副调研员贡瑞金记得,2014年底,苏州市委市政府在常熟召开历史规格最高的全市农村生活污水治理动员大会,吹响了当前这轮农村生活污水治理的号角。

会上,苏州市明确农村生活污水治理三年行动计划目标,提出每年投入超30亿元,治理1000个村庄近10万农户,实现重点村、特色村生活污水治理全覆盖,全市农村地区生活污水治理率达到80%。

3年来,农村生活污水治理每年都被列为苏州市委重点工作、市政府实事工程。作为“一把手工程”,苏州还成立了以市长为组长的苏州市农村生活污水治理工作领导小组,从市农办、住建、环保、水利、农委和水务集团抽调人员集中办公,负责治理工作的监督、检查、考核和指导。

农村生活污水治理,离不开“大手笔”投入。为“不增加村集体和农民的负担,不让农民花一分钱”,苏州明确农村污水治理工作以公共财政投入为主体,并吸引和鼓励有实力的大企业、农村集体经济组织等资本参与投资和运营。目前,相关机构已授信贷款580亿元投资治水工程,苏州市级财政每年安排不少于2亿元的“以奖代补”资金,引导各地开展治理工作。

苏州市农村生活污水治理三年行动计划即将“收官”。截至今年11月最新数据,苏州已完成4372个村庄的农村生活污水治理。其中,到2016年底重点村、特色村生活污水治理率已达85%,农村地区生活污水治理率达75%;今年原计划治理1200个村,实际上已完成1260个。

“四统一”新模式“破冰”治理难题

作为全国农村生活污水治理示范市,苏州农村污水治理工作一直没有停下探索步伐。早在2005年,苏州就启动农村污水治理试点,到2014年陆续有2383个村完成治理,服务农户约23.4万户。“上一轮农村生活污水治理因为由多部门实施,多头建设,使得质量得不到保障,运行率较低。”苏州市农水办综合协调组宋晓恒介绍,这轮农村污水治理苏州总结经验,积极推广常熟市的建管机制,推行“统一规划、统一建设、统一运维、统一监管”的新模式。

“四统一”模式由行业主管部门统一监管,市级水务集团统一建管,各乡镇为责任单位。推动治理从“各自为政”向“整体推进”转变,设施从“量小散乱”向“全域覆盖”转变,体制机制从“多头运作”向“统一管理”转变。目前,“四统一”建设管理机制已在苏州全市范围内开花、生根、结果。

有统一建管,也要因地制宜。结合地势平缓的实际情况,苏州农村生活污水治理“接管优先”,优先将农村生活污水接管至城镇污水处理系统集中处理,特殊地方根据实情建立小型独立设施。以吴中区金庭镇为例,该镇有49个村采用全接管模式,为此配套新建了日处理能力一万吨的污水处理厂;其他49个村则采用独立处理设施,通过建设一体化小型独立处理设施、人工生态湿地、一体化净化槽等就近处理,最少只有两户人家合用一套设备。

“合力同治”守护绿水青山

金庭镇包山禅寺,排水管网不健全,原来生活污水只能自然排放,对周边生态环境十分不利,吴中区免费为其新建一条污水管道,连接到金庭污水厂主管网,解决了包山禅寺的生活污水排放问题,赢得了周边群众的一致好评。

民心工程实效如何,关键看老百姓评价。苏州通过信息化手段,落实农村污水治理长效管理。为实现污水处理设施信息化全覆盖,苏州市级财政对各市、区信息化平台建设给予4600万元的专项补助。要求污水处理厂和配套管网的主要泵站,应当具备进、出水水量、水质(主要指标)和液位在线监测等基本功能。

目前,昆山市建成了4个区域运维控制中心和1个市级总监控平台,对农村生活污水处理科学高效的运行和监管;张家港信息化平台覆盖全市所有生活污水管网,实现远程监控管理;常熟、太仓、吴中等地建立覆盖全域全设施信息化平台,对污水的收集、输送和处理进行全过程监管。去年,苏州农村污水治理荣获“苏州市十大民心工程”。

作为系统工程,农村污水治理工作需要长期推进。苏州将把农村生活污水治理工作与河长制改革、“263行动”、“三优三清三提升”等重点工作相结合,做到合力同治。目前,苏州拟定新一轮农村污水治理三年计划目标要求,到2020年全市农村生活污水治理率将达到85%,重点河湖沿岸村庄治理率达100%。 

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